Регионы России

Рейтинг субъектов РФ по уровню долговой нагрузки – 9 месяцев 2017 г.

26.10.2017

РИА Рейтинг – 26 окт. По данным Министерства финансов РФ, суммарный объем государственного долга всех регионов РФ на 1 октября 2017 года составил 2,212 триллиона рублей, что на 6% ниже, чем в начале 2017 года. В абсолютном выражении государственный долг сократился на 141 миллиард рублей. По оценке экспертов Рейтингового агентства «РИА Рейтинг» медиахолдинга МИА «Россия сегодня», наибольший вклад в снижение госдолга внесли Свердловская область и г. Москва, чья задолженность снизилась на 16,6 и 14,1 миллиарда рублей соответственно. Еще в девяти регионах государственный долг снизился на 6-9 миллиардов рублей. 

В структуре госдолга половина приходится на бюджетные кредиты

В структуре государственного долга продолжает увеличиваться доля бюджетных кредитов, и к 1 октября 2017 года она составила 50%. Доля коммерческих кредитов снизилась до 24%, что на 10 процентных пунктов меньше, чем в начале текущего года. В девяти российских регионах на бюджетные кредиты приходится 100% государственного долга и еще в четырех превышает 90%. 

Коммерческие кредиты присутствуют в структуре 55 российских регионов, хотя годом ранее таких регионов насчитывалось на тринадцать больше. В 14 регионах доля коммерческих кредитов в общей долговой структуре превышает 50%, в том числе в Ненецком автономном округе она составляет 100%. Но долговая нагрузка на бюджет НАО невысокая: на 1 октября 2017 года отношение госдолга к налоговым и неналоговым доходом бюджета округа составило 16,5%, показав заметное снижение по сравнению с результатом на конец 2016 года. Из четырнадцати регионов, в которых доля коммерческих кредитов выше 50% государственного долга, в девяти долговая нагрузка на бюджет превышает 80%.

Удельный вес государственных ценных бумаг по сравнению с началом 2017 года вырос до 21%. Наибольшая доля государственных ценных бумаг в общем объеме госдолга по-прежнему наблюдается в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (87%). Ямало-Ненецкий автономный округ по этому компоненту в структуре госдолга почти догнал своего соседа, нарастив долю государственных ценных бумаг до 82%. Доля государственных гарантий за девять месяцев 2017 года не изменилась и составляет 4%. 

Объем муниципального долга составил 353,9 миллиарда рублей, что на 2,8% ниже, чем на 1 января 2017 года. Суммарный объем государственного долга всех субъектов РФ и долга муниципальных образований, входящих в состав субъектов РФ, на 1 октября составил 2,566 триллиона рублей, что на 5,6% ниже, чем на 1 января 2017 года. 

Больше половины российских регионов сокращает госдолг

Российские регионы по-прежнему демонстрируют разнонаправленную динамику объемов государственного долга, но по оценкам экспертов Рейтингового агентства «РИА Рейтинг», сократить долговое бремя удалось в 49 регионах.  Из них в пятнадцати регионах объем госдолга за девять месяцев 2017 года снизился более чем на 20%. Лидером по динамике за текущий период стала Республика Крым, государственный долг которой сократился на 92,6%. Также существенно сократили свою задолженность Санкт-Петербург (-42,6%), Пермский край (-39,9%), Тверская область (-33,5%) и Чувашская Республика (-30,5%). 

В шести российских регионах объем государственного долга за девять месяцев 2017 года не изменился, в 28 – вырос. Лидерами по темпам наращивания объемов госдолга стали Республика Калмыкия (+25,4%) и Республика Ингушетия (+25,1%). Еще в трех регионах РФ объем государственного долга вырос более чем на 15%.  В Севастополе и Сахалинской области государственный долг по-прежнему отсутствует. 

Самый высокий государственный долг остается у Краснодарского края (142,2 миллиарда рублей), но за девять месяцев текущего года его объем снизился на 5,2%. В следующей за ним тройке регионов с объемом госдолга, превышающим 90 миллиардов рублей, также без изменений. В эту группу входят Московская область (90,4 млрд. руб.), Красноярский край (92,8 млрд. руб.) и Республика Татарстан (93,4 млрд. руб.). Стоит отметить, что в первых двух регионах за текущий год объем госдолга немного снизился, а в Татарстане остался без изменений. 

Самое заметное снижение объема госдолга в абсолютном выражении, как было отмечено выше, показали Свердловская область и Москва – на 16,6 миллиарда рублей и 14,1 миллиарда рублей соответственно. Еще в девяти регионах госдолг сократился на 6-9 миллиардов рублей. Одиннадцать регионов-лидеров обеспечили 73% от общего сокращения суммарного государственного долга субъектов РФ. 

Из 28 регионов, нарастивших государственный долг, самое заметное увеличение отмечается в Костромской области (+5,1 млрд. руб.), Республике Саха (Якутия) (+5,3 млрд. руб.) и Республике Мордовия (+6,5 млрд. руб.).

В 47 регионах РФ долговая нагрузка на бюджет превышает 50%

Для определения уровня долговой нагрузки регионов эксперты Рейтингового агентства «РИА Рейтинг» провели исследование и составили очередной рейтинг субъектов РФ по уровню долговой нагрузки, который отражает картину распределения региональных долгов и их динамику в 2017 году. В рейтинге использовались данные Федерального казначейства и Министерства финансов РФ о долговых обязательствах. В качестве меры долговой нагрузки в рейтинге использовалось отношение государственного долга субъекта РФ на 1 октября 2017 года к налоговым и неналоговым доходам регионального бюджета за последние двенадцать месяцев (с 01.09.2016 по 01.09.2017).

Общий уровень долговой нагрузки регионов продолжает снижаться. На 1 октября 2017 года отношение суммарного госдолга всех регионов к суммарного объему налоговых и неналоговых доходов за последние 12 месяцев составило 30%, что на 3,8% ниже, чем в начале 2017 года. Но диапазон значений в региональном разрезе по-прежнему весьма широк: от 0% в Севастополе и Сахалинской области до 194,2% в Республике Мордовия. 

Помимо Республики Мордовии, еще в семи регионах РФ объем государственного долга превышает налоговые и неналоговые доходы бюджета, и, в сравнении с результатами конца 2016 года, их количество не изменилось, но произошла небольшая рокировка. Республика Марий Эл и Астраханская области сократили свою долговую нагрузку за счет роста налоговых и неналоговых доходов, что позволило им подняться вверх по рейтингу. Их места заняли Псковская область и Кабардино-Балкарская Республика, где объем государственного долга вырос, а налоговые и неналоговые доходы или незначительно изменились, или заметно сократились. В замыкающей группе положительные тенденции также можно отметить в Смоленской области, где объем долговой нагрузки хоть и превышает 100%, но все же немного сократился (-5,1 п.п.) во многом за счет снижения объема госдолга на 5,5%. 

В 39 российских регионах государственный долг на 1 октября 2017 года находится в диапазоне от 50% до 100% объема налоговых и неналоговых доходов бюджета, из них в 23 субъектах РФ госдолг превышает 70% собственных доходов. 

Низкий уровень долговой нагрузки (до 10%) сохраняется в десяти российских регионах, но и здесь произошли небольшие изменения. В группу лидеров вернулась Республика Крым, практически полностью погасившая свой госдолг. Владимирская область поменялась местами с Ханты-Мансийским автономным округом, который на текущий момент покинул лидирующую группу. Стоит отметить, большинство регионов-лидеров по уровню долговой нагрузки по-прежнему ее снижают. 

Да и в целом по стране сохраняется тенденция по сокращению долговой нагрузки. На 1 октября 2017 года в 57 российских регионах она снизилась. Лидером стала Астраханская область, где отношение государственного долга к налоговым и неналоговым доходам снизилось на 38,7 процентных пункта. В лидирующей тройке также Тверская область (-22,7 п.п.) и Кемеровская область (-21,2 п.п.). Наиболее существенно долговая нагрузка выросла в Кабардино-Балкарской Республике (+36,5 п.п.), Костромской области (+20,4 п.п.) и в Республике Мордовия (+18,2 п.п.).

По мнению экспертов Рейтингового агентства «РИА Рейтинг», тенденцию по сокращению государственного долга и долговой нагрузки, вероятно, не получится сохранить до конца года. Несмотря на то, что региональные власти стали более консервативно подходить к вопросу наращивания заимствований, в ноябре-декабре многим приходится прибегать к этому способу пополнения региональной казны для исполнения различных социальных обязательств. Поэтому эксперты РИА Рейтинг по итогам 2017 года ожидают роста объема государственного долга в пределах 5%, а налоговых и неналоговых доходов региональных бюджетов в пределах 10%. В таком случае долговая нагрузка составит 31-32%, и по сравнению с результатом прошлого года существенно не изменится.

Информация о структуре государственного долга регионов приведена в таблице в формате PDF >>

РИА Рейтинг – это универсальное рейтинговое агентство медиагруппы МИА «Россия сегодня», специализирующееся на оценке социально-экономического положения регионов РФ, экономического состояния компаний, банков, отраслей экономики, стран. Основными направлениями деятельности агентства являются: создание рейтингов регионов РФ, банков, предприятий, муниципальных образований, страховых компаний, ценных бумаг, другим экономических объектов; комплексные экономические исследования в финансовом, корпоративном и государственном секторах.

МИА «Россия сегодня»  международная медиагруппа, миссией которой является оперативное, взвешенное и объективное освещение событий в мире, информирование аудитории о различных взглядах на ключевые события. РИА Рейтинг в составе МИА «Россия сегодня» входит в линейку информационных ресурсов агентства, включающих также: РИА НовостиР-СпортРИА НедвижимостьПраймИноСМИ. МИА «Россия сегодня» лидирует по цитируемости среди российских СМИ и наращивает цитируемость своих брендов за рубежом. Агентство также занимает лидирующее положение по цитируемости в российских социальных сетях и блогосфере.