РИА Рейтинг – 22 дек. Рейтинговое агентство «РИА Рейтинг» представляет вниманию общественности очередной, третий по счету рейтинг качества жизни населения в российских регионах. Информационными партнерами являются vesti.ru и m24.ru.
Рейтинг строился на основе комплексного учета различных показателей, фиксирующих фактическое состояние тех или иных аспектов условий жизни и ситуации в различных социальных сферах. Источники информации для составления рейтинга: Росстат, Минздрав России, Минфин России, Минприроды России, ЦБ РФ, сайты региональных органов власти, другие открытые источники.
При расчете рейтинга проводился анализ 61 показателя, которые объединены в 10 групп, характеризующих основные аспекты качества жизни в регионе: уровень доходов населения; жилищные условия населения; обеспеченность объектами социальной инфраструктуры; экологические и климатические условия; безопасность проживания; демографическая ситуация; здоровье населения и уровень образования; освоенность территории и развитие транспортной инфраструктуры; уровень экономического развития; уровень развития малого бизнеса.
Позиции субъектов РФ в итоговом рейтинге определялись на основании интегрального рейтингового балла, который рассчитывался путем агрегирования рейтинговых баллов регионов РФ по всем анализируемым группам. В «Рейтинг качества жизни – 2014», который рассчитывался на основании анализа показателей по итогам 2013 года, вошли 83 субъекта РФ. При расчете рейтинга показатели Архангельской области использовались без учета данных Ненецкого автономного округа, а показатели Тюменской области без учета данных Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Республика Крым и г. Севастополь вошли в состав РФ в 2014 году и не включены в рейтинг. Годом ранее в рейтинг не входила Чеченская Республика из-за отсутствия в открытом доступе ряда необходимых для расчета показателей, а показатели Тюменской и Архангельской областей были с учетом входящих в их состав автономных округов.
Что показал рейтинг
Первые позиции в рейтинге по-прежнему занимают Москва и Санкт-Петербург, являясь лидерами по многим показателям. Единственным отрицательным фактором, на фоне других регионов, который негативно влияет на качество жизни в обеих столицах, является экология. При этом основное негативное влияние на экологическую ситуацию в обеих столицах оказывает загрязнение воздуха выбросами от автомобильного транспорта, что является проблемой всех мегаполисов. Несмотря на целый ряд усилий столичных властей, направленных на повышение эффективности транспортной системы города и улучшение экологической ситуации, проблема загрязнения окружающего воздуха в Москве не теряет актуальности.
Отметим сразу, что в итоговой первой десятке существенных изменений по сравнению с прошлым годом немного: после столиц лидирующие позиции по-прежнему занимают такие экономически развитые регионы как Московская область, Республика Татарстан, Краснодарский край, Белгородская, Воронежская, Тюменская, Нижегородская и Свердловская области. При этом Тюменская область стала единственным зауральским регионом в первой десятке. В прошлогоднем рейтинге в десятку также входил Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, но сейчас он опустился на 12-место из-за ухудшения ряда показателей в группах «жилищные условия населения» и «развитие малого бизнеса». Тем не менее, являясь одним из самых экономически развитых, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра в семи группах показателей входит в первую двадцатку.
Замыкающая рейтинг десятка регионов также осталась практически неизменной: Еврейская автономная область, Республика Бурятия, Курганская область, Чукотский автономный округ, Чеченская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Ингушетия, Республика Алтай, Республика Калмыкия и Республика Тыва. Основной проблемой этих регионов по-прежнему остается неспособность региональных бюджетов самостоятельно генерировать достаточный уровень собственных доходов, что ведет к высокой зависимости бюджетов этих субъектов от федерального центра. Например, доля собственных доходов в Республике Ингушетия составляет всего 15%, тогда как в 70 регионах из 83 этот показатель выше 50%, а в регионах первой десятки - выше 90%. Шесть регионов, замыкающие рейтинг по целому ряду показателей занимают последние места. Эти регионы характеризуются низкими доходами населения: объем накоплений (депозитов) физических лиц в банках составляет от 6 до 29 тыс. руб., в то время как в среднем по стране этот показатель составляет 81 тыс. руб. Доля населения с доходами ниже среднего также в 2-3 раза выше, чем в среднем по стране: в Республиках Калмыкия и Тыва – 35%, в Чеченской Республике и Республике Алтай – около 20% против 13% в среднем по России. В замыкающих группу «уровень экономического развития» все те же регионы. У Республик Тыва, Ингушетия, Калмыкия и Алтай самый низкий объем ВРП по стране, который в 16-20 раз меньше среднего значения по всем регионам РФ (30-37 млрд руб. против 600 млрд руб). Данные регионы характеризуются очень высокими показателями безработицы. В Республике Ингушетия безработными являются 44% населения. В Чеченской Республике, Республиках Тыва и Калмыкия без работы остаются соответственно 26.9%, 19.3% и 12.5% населения. В среднем по всем регионам России уровень безработицы составляет 6.8%.
Большинство регионов замыкающей десятки ухудшили свои позиции по сравнению с прошлым годом за исключением Республики Бурятия, где наметились позитивные изменения по ряду показателей, но самые заметные коснулись обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры за счет наращивания мощностей учреждений здравоохранения и улучшения других показателей в подгруппе «обеспеченность объектами здравоохранения».
Наиболее ощутимо сдал позиции Чукотский автономный округ (-6 мест). С одной стороны, позиции региона сильны в группе «доходы населения», в которой он занимает 6 место по стране, и заметно улучшилось положение в группе «обеспеченность объектами социальной инфраструктуры», где регион поднялся на 16 место (+14 позиций). Но с другой стороны, слабое развитие малого бизнеса, недостаточная освоенность территории и развитие транспортной инфраструктуры, низкий уровень образования и здоровья населения нивелируют все положительные изменения и не позволяют региону двигаться вверх по рейтингу.
По сравнению с предыдущим рейтингом на 3 и более мест улучшились позиции 15 регионов. При этом на 3 и более мест снизились позиции у 16 субъектов РФ.
Наиболее заметный прогресс показали: Республика Мордовия, которая прибавила 11 пунктов и заняла 49 место, Ивановская область продолжила двигаться вверх и поднялась на 8 позиций, заняв 33 место, Ульяновская область шагнула на 7 строчек вверх с 42 на 35 место.
Успехи Республики Мордовии связаны с улучшением показателей в группах «экологические и климатические условия» и «развитие малого бизнеса». В частности, в Республике снизились выбросы в атмосферу вредных веществ, а затраты на охрану окружающей среды выросли в три раза. Также в три раза увеличились инвестиции в основной капитал предприятий малого бизнеса.
Ивановская область, которая еще два года назад находилась на 60-ом месте, сейчас занимает уже 33-ю позицию. При этом улучшение показателей за год произошло в шести группах из десяти. В том числе за счет сокращения смертности населения в ДТП и числа травм, отравлений и других последствий воздействия внешних причин позиции области в группе «личная безопасность» улучшились сразу на 13 мест. Восемь мест прибавила область в группе «уровень развития малого бизнеса» за счет почти вдвое увеличившегося объема инвестиций в основной капитал малых и микропредприятий. На четыре места выросли позиции в группе «уровень экономического развития», чему способствовало резкое увеличение доли прибыльных предприятий и снижение безработицы.
Ульяновской области удалось заметно подняться в рейтинге за счет роста обеспеченности объектами социальной инфраструктуры, показателей экономического развития и развития малого бизнеса. Семь мест в группе «уровень экономического развития» отыграны за счет прироста в регион прямых иностранных инвестиций и улучшения ситуации на рынке труда. Рост на шесть мест в группе «обеспеченность объектами социальной инфраструктуры» обусловлен улучшением показателей, характеризующих обеспеченность объектами здравоохранения.
Четыре региона поднялись на шесть мест: Пензенская область с 38 на 32, Астраханская область - на 42-е, Республика Адыгея - на 43-е и Республика Марий Эл - на 63 место.
Один из лидеров по динамике прошлого года – Рязанская область - также продолжает улучшать свои позиции и в текущем рейтинге заняла 30 место, что на 5 строчек выше предыдущего рейтинга. Позитивные изменения зафиксированы в половине групп показателей.
Наиболее существенное снижение позиций продемонстрировали Ямало-Ненецкий автономный округ (-9 мест), Волгоградская область (-8 мест), Приморский край и Магаданская область (-7мест).
Негативная динамика Ямало-Ненецкого автономного округа в Рейтинге качества жизни сохраняется второй год, и на этот раз регион потерял позиции в восьми группах из десяти. Несмотря на то, что он входит в первую десятку Рейтинга социально-экономического положения субъектов РФ по итогам 2013 года, подготовленного Рейтинговым агентством «РИА Рейтинг», на качестве жизни населения это отражается слабее, чем можно было бы ожидать. И хотя регион занимает второе место по доходам населения после Москвы, этот существенный плюс нивелируется множеством минусов — тяжелыми климатическими условиями, слабой освоенностью территории, низким качеством жилищных условий, недостаточным развитием малого бизнеса.
Волгоградская область потеряла 8 позиций в рейтинге из-за почти двукратного прироста числа травм, отравлений и других последствий воздействия внешних причин, а также увеличения числа погибших в ДТП. Похожая ситуация и в Магаданской области — здесь также произошло ухудшение отдельных показателей в группе «безопасность проживания», а кроме того в группе «уровень экономического развития». Приморский край снизил позиции в таких группах показателей как «здоровье и уровень образования населения», а также «экологические и климатические условия».
Изучая результаты рейтинга, необходимо отметить, что большинству регионов не удается удерживать лидирующие позиции во всех группах показателей. Как уже говорилось выше, даже в благополучных с точки зрения качества жизни Москве и Санкт-Петербурге некоторые показатели ниже среднего уровня. При этом во всех регионах динамика показателей была разнонаправленная, что свидетельствует о диспропорции развития не только в сравнении регионов друг с другом, но и внутри каждого. Властям всех субъектов Федерации есть над чем работать и что улучшать в качестве жизни своих жителей.
Самым сбалансированным регионом в контексте анализируемых показателей является Республика Татарстан – по восьми группам его позиции не снижаются ниже двадцатого места, а по оставшимся двум – ниже сорокового. У пяти регионов по всем десяти группам показателей позиции выше пятидесятых мест и еще у четырех – выше шестидесятых. Все эти регионы входят в первую двадцатку «Рейтинга качества жизни – 2014».
Если рассматривать регионы страны в разрезе федеральных округов, то самым позитивно сбалансированным будет Центральный федеральный округ. Близость всех областей к столице положительно сказывается на их развитии. Среди регионов ЦФО четыре входят в первую десятку, а еще восемь регионов занимают места выше 30-го. Более того, только три региона из всех 18 потеряли свои позиции. Наиболее существенно среди регионов Центрального федерального округа снизились позиции Брянской области, которая опустилась с 46-го на 50-е место.
Стабильно развивается и Приволжский федеральный округ. Четыре региона ПФО входят в первую двадцатку рейтинга, а оставшиеся занимают места в средней части рейтинга, и по итогам 2013 года преимущественно сохранили свои позиции. Прорыв совершила Республика Мордовия, о которой шла речь выше (+11 мест). Еще три региона из оставшихся тринадцати прибавили 6-7 позиций. Самое существенное снижение - у Оренбургской области, которая потеряла 3 места.
Хорошие позиции в целом занимают и регионы Южного федерального округа: Краснодарский край и Ростовская область удерживают позиции в числе лидеров, сохраняя второй год 5 и 16 места соответственно. Три региона - Волгоградская область, Астраханская область и Республика Адыгея - занимают позиции в средней части рейтинга. На общем фоне Южного федерального округа выделяется Республика Калмыкия, которая занимает 82-е место. Если рассмотреть динамику позиций регионов округа, то можно отметить, что Астраханская область и Республика Адыгея поднялись на 6 строчек, а вот Волгоградская область потеряла восемь мест, став одним из лидеров по негативной динамике.
От регионов Дальневосточного федерального округа в связи с продолжением реализации целевой федеральной программы развития Дальнего Востока и Забайкалья можно было бы ожидать движения вверх по рейтингу, но пока они преимущественно сохраняют или снижают свои позиции. Из девяти регионов округа только Камчатский край поднялся на три позиции (на 51 место). Три - Сахалинская область - лидер округа, занимающая 34 место, Амурская область и Республика Саха (Якутия) - сохранили свои позиции. При этом пять регионов Дальневосточного федерального округа ухудшили свои позиции, а три из них – Магаданская область, Приморский край, и Чукотский автономный округ – более чем на пять мест.
Распределение регионов Сибирского федерального округа в рейтинге не равномерное: два субъекта РФ – Новосибирская и Омская области – входят в первую тридцатку, а четыре – Забайкальский край, Республика Бурятия, Республика Алтай и Республика Тыва – занимают места ниже 70-го. Среди регионов Сибирского федерального округа более чем на пять мест снизились позиции Томской и Кемеровской области. На два места улучшились позиции Алтайского края и Республики Бурятия.
Из шести регионов Уральского федерального округа три входят в первую двадцатку и еще один – Челябинская область – расположился на подступах к ней. Последнее место среди регионов округа занимает Курганская область (76-е место в общем рейтинге). Ямало-Ненецкий автономный округ занимает позиции в средней части рейтинга, однако его позиции довольно существенно снизились, о чем было сказано выше.
В Северо-Западном федеральном округе в лидерах Санкт-Петербург, занимающий второе место среди всех регионов РФ. Калининградская и Ленинградская область входят в первую двадцатку рейтинга. Позиции оставшихся регионов округа расположены между 50 и 70 местом. Среди регионов округа улучшились позиции только у Калининградской и Вологодской областей. Наиболее существенно снизились позиции у Мурманской области, которая опустилась на 6 мест.
Несмотря на невысокие позиции регионов Северо-Кавказского федерального округа, во многих из них наблюдаются позитивные изменения. Пять регионов округа улучшили свои позиции. Наиболее заметный рост – у Республики Северная Осетия – Алания, которая прибавила 4 строчки.
Прогноз
Следующий год может стать тестовым для определения устойчивости регионов. Экономика ряда регионов может ухудшиться, в том числе нефтяных, если биржевые цены продолжат падение. Многие регионы, при неблагоприятном развитии экономической ситуации, недосчитаются значительной части дохода из-за сокращения налога на прибыль, вероятен рост безработицы. С другой стороны, не исключено, что некоторые регионы смогут извлечь выгоды из сложившейся ситуации. В частности, важным фактором развития сейчас становятся возможности по линии импортозамещения. Правда, существенных прорывов в этой области ожидать не стоит в силу того, что для реализации полномасштабных процессов импортозамещения требуется, во-первых, время, во-вторых, инвестиции в оборудование, надеяться на которые в современных условиях не стоит.
По мнению экспертов РИА-Рейтинг, ухудшение макроэкономических условий может повлиять на распределение регионов в рейтинге качества жизни, но вряд ли следует ожидать кардинальных изменений в составе лидеров и аутсайдеров. Финансовые, промышленные и нефтегазовые регионы по-прежнему будут иметь существенные преимущества перед регионами, не обеспечивающими себя устойчивыми денежными доходами.
Отметим, что важным изменением рейтинга-2015 станет его пополнение двумя новыми регионами РФ - Республикой Крым и г. Севастополем.
Результаты исследования качества жизни в российских регионах в PDF-формате >>