Исследования

Социальная составляющая – приоритет бюджетной политики Югры

 

РИА Рейтинг - 17 дек. Ни для кого не является открытием тот факт, что Ханты-Мансийский автономный округ-Югра входит в число самых обеспеченных регионов России за счет богатства своих недр. Доходы населения здесь одни из самых высоких в стране. Можно было бы предположить что социальные вопросы – не самые насущные для местной администрации. Во всяком случае, они не имеют такой остроты, как в других регионах. Тем не менее, бюджет Югры имеет явную социальную ориентацию.

Согласно отчету об исполнении бюджета автономного округа, социально значимые расходы бюджета автономного округа за январь-сентябрь 2012 года исполнены в сумме 69.95 млрд. руб. По сравнению с аналогичным периодом 2010 и 2011 годов они увеличились на 21.3% и 3.7% соответственно. Расходы на социальное обеспечение за январь-сентябрь 2012 года исполнены в сумме 10.8 мдрд руб., что на 38.5% выше уровня 2010 года и на 30.0% выше уровня 2011 года. 

В целом по итогам января-сентября 2012 года кассовое исполнение расходов консолидированного бюджета ХМАО – Югра выросло, по сравнению с аналогичным периодом 2011 года, на 15.6% и составило 143.3 млрд. руб. 

На фоне роста всех расходов наблюдается опережающее увеличение объемов финансирования социальных статей. В январе-сентябре 2012 года 67.6% от общего объема  расходов консолидированного бюджета ХМАО-Югры направлено на развитие здравоохранения, образования, социальной политики, культуры, физкультуры и спорта. В абсолютной сумме это составляет 95.1 млрд. руб. Это - один из самых высоких среди регионов РФ уровней расходов на такие статьи, что еще раз свидетельствует о социальной ориентированности бюджета автономного округа.

В расчете на одного жителя расходы консолидированного бюджета ХМАО – Югра на образование, здравоохранение, физическую культуру и спорт в январе-сентябре 2012 года составили в среднем почти 46 тыс. руб. Расходы на социальную политику превысили 12 тыс. руб. на одного югорчанина. По этим показателям автономный округ занимает соответственно 6-е и 7-е места среди всех регионов РФ и второе место в Уральском федеральном округе. 

 

Социальные расходы консолидированных бюджетов субъектов
Социальные расходы консолидированных бюджетов субъектов

Социальные расходы консолидированных бюджетов субъектов РФ Уральского федерального округа в январе-сентябре 2012 года

 

Высокие позиции ХМАО – Югра по социальным расходам бюджета будут сохраняться и в дальнейшем, так как эта составляющая бюджета автономного округа на среднесрочную перспективу является его основным приоритетом. Бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югра на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов сформирован с «нулевым дефицитом» – доходы и расходы составят соответственно на 2013 год 152.5 млрд руб., на 2014 год 157.6 млрд руб., на 2015 год 165.3 млрд руб. 

Особенностью бюджета автономного округа на 2013-2015 годы, является то, что его расходная часть в большей степени сформирована по программно-целевому принципу – в действующие и вновь разрабатываемые целевые и ведомственные целевые программы включена большая часть расходов. В программном формате сформировано 95% всех расходов бюджета автономного округа. В 2013-2015 годах будет профинансировано 39 целевых программ автономного округа и 34 ведомственные целевые программы, а также Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. Общий объем средств на реализацию данных программ составит 144.3 млрд. руб. в 2013 году, 147.3 млрд руб. – в 2014 году и 150.3 млрд. руб. – в 2015 году. При формировании расходных обязательств на ближайшие годы основное внимание уделено реализации мероприятий по развитию образования и здравоохранения, социальной политики, физической культуры и спорта, улучшению жилищных условий населения автономного округа, жилищно-коммунальной отрасли. 

Социальная ориентированность окружного бюджета находит отражение в росте доли соответствующих статей в структуре суммарных расходов. Расходы на социальную сферу: образование, здравоохранение, социальную политику, спорт, культуру, включая межбюджетные трансферты, передаваемые муниципальным образованиям автономного округа по указанным отраслевым направлениям, составляют более 70% расходов бюджета автономного округа на 2013-2015 годы. По сравнению с 2012 годом удельный вес социальных расходов бюджета увеличился на 7 процентных пункта. По сравнению с 2012 годом доля расходов на образование вырастет с 22.1% в 2012 году до 24.5% и до 25.8% в 2015 году. Доля расходов на здравоохранение соответственно увеличится с 22.8% до 25.9% и до 28.9%.  

В декабре 2012 года окружное правительство приняло ряд решений по увеличению, с учетом инфляции, размеров социальных выплат. В частности, с 1 января 2013 года дополнительные пенсии и иные выплаты будут увеличены на 5.5%. Как отметила Губернатор Югры Наталья Комарова: «Эта индексация охватит широкий круг югорчан: получателей дополнительного пенсионного обеспечения, мер государственной поддержки семьи, детей-инвалидов и другие категории граждан. Всего для индексации будет выделено более 560 млн руб., из них 230 млн руб. будет направлено на увеличение регулярных пособий по уходу за детьми и других выплат, связанных с поддержкой материнства, отцовства и детства».