РИА Рейтинг – 25 мая. Суммарные расходы консолидированных бюджетов всех субъектов РФ в 2020 году увеличились по сравнению с предыдущим на 14,8%. В том числе выросли расходы по социальным статьям, среди которых наиболее существенно увеличились расходы на здравоохранение, что является отражением значительных усилий правительства, предпринимаемых для сдерживания распространения коронавирусной инфекции. Расходы консолидированных бюджетов всех субъектов РФ на образование увеличились по сравнению с 2019 годом на 5,8%, на культуру и кинематографию – на 1,2%, на здравоохранение – на 71,5%, на социальную политику – на 23,6%, а на физическую культуру и спорт – на 13,4%.
Для оценки объемов социальных расходов бюджетов субъектов РФ и выявления региональных диспропорций в данной сфере рейтинговое агентство «РИА Рейтинг» по заказу РИА Новости составило рейтинг регионов по социальной ориентированности бюджетов. В качестве критерия сравнения использовались расходы консолидированных бюджетов субъектов РФ по социальным статьям в расчете на одного жителя, которые в целях корректности сопоставления, были скорректированы на опубликованный на сайте Минфина РФ индекс бюджетных расходов*. При составлении рейтинга к социальным расходам были отнесены расходы консолидированных бюджетов субъектов РФ по следующим статьям: образование; культура, кинематография; здравоохранение; физическая культура и спорт, социальная политика, которая включает расходы на пенсионное обеспечение, социальное обслуживание населения, социальное обеспечение населения, охрану семьи и детства и другие вопросы в области социальной политики.
В 10 регионах РФ скорректированный объем социальных расходов превышает 75 тыс. руб. на человека
Результаты рейтинга показывают, что объемы социальных расходов консолидированных бюджетов в регионах – лидерах и аутсайдерах отличается в разы. Первую строчку в рейтинге заняла Москва, где по итогам 2020 года объем скорректированных социальных расходов бюджета составил 124,76 тыс. руб. на одного жителя. За ней следуют Сахалинская область и Санкт-Петербург с показателем, превышающим 100 тыс. руб. на человека. В первую десятку рейтинга также входят Ямало-Ненецкий автономный округ, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Московская область, Чеченская Республика, Севастополь и Ленинградская область, где скорректированные социальные расходы консолидированных бюджетов в 2020 году превысили 75 тыс. руб. на человека.
Таким образом, среди лидеров рейтинга преобладают столичные и сырьевые регионы, имеющие хорошие возможности для формирования доходной части бюджетов. При этом доля социальных статей в суммарном объеме расходов консолидированных бюджетов большинства регионов – лидеров рейтинга находится на относительно невысоком уровне, что обусловлено значительными абсолютными объемами их бюджетов. Это позволяет им, поддерживая на высоком уровне социальные расходы, направлять из бюджета средства на финансирование других статей, в том числе на развитие экономики. Исключением является Чеченская республика, в структуре расходов консолидированного бюджета которой на долю социальных статей приходится более 80%.
У лидера рейтинга, Москвы, среди социальных расходов консолидированного бюджета наибольшая доля приходится на социальную политику и здравоохранение – 18% и 16% всех расходов консолидированного бюджета в 2020 году. У занявшей вторую строчку Сахалинской области максимальная доля по итогам 2020 года приходится на расходы на образование – 18% и на расходы на социальную политику – 16%. В Санкт-Петербурге на первом месте по структуре находятся расходы на образование (23%), на втором расходы на социальную политику (20%), на третьем расходы на здравоохранение (18%).
Наименьшим объемом скорректированных социальных расходов на одного жителя характеризуется консолидированные бюджеты Чукотского автономного округа и Камчатского края – менее 35 тыс. руб. на человека. При этом низкое значение показателя в данных регионах отчасти обусловлено очень высоким значением индекса бюджетных расходов, который для них на 2020 год составлял 11,932 и 5,128 соответственно. Этот же фактор отчасти повлиял на низкие позиции в рейтинге Магаданской области и Республики Саха (Якутия). В структуре социальных статей этих регионов преобладают расходы на образование, на долю которых в Магаданской области приходится 22% суммарных расходов консолидированного бюджета в 2020 году, в Республике Саха (Якутия) – 28%, в Камчатском крае 22% и в Чукотском автономном округе – 14%.
Социальные расходы превышают 50% суммарных расходов консолидированных бюджетов в 79 регионах
В целом по стране на долю расходов по социальным статьям по итогам 2020 года приходится 62,4% суммарных расходов консолидированных бюджетов всех субъектов РФ. Для сравнения в 2019 году эта величина составляла 59%. Самая высокая доля приходится на расходы на образование – 22,8% суммарных расходов консолидированных бюджетов всех субъектов РФ в 2020 году. Далее по доле (21,3%) идут расходы по статье «Социальная политика». Расходы на здравоохранение в 2020 году составили 12,9% суммарных расходов всех консолидированных бюджетов всех субъектов РФ, что на 4,3 процентных пункта больше, чем в предыдущем году.
Доля социальных расходов в структуре расходов консолидированных бюджетов значительно отличается от региона к региону. При этом в большинстве регионов доля социальных расходов превышает 50% суммарных расходов консолидированных бюджетов. Ниже эта доля только у семи регионов.
Лидером по данному показателю являются Республика Ингушетия, где доля скорректированных социальных расходов бюджета составляет 81,1% и Чеченская Республика с долей 80,4%. Самая низкая доля расходов по социальным статьям в структуре расходов консолидированных бюджетов в Чукотском автономном округе (30,7%) и Калининградской области (36,5%). При этом если Калининградская область находится близко к середине списка по доле среднедушевых социальных расходов бюджета, то Чукотка занимает последнее место в рейтинге.
Социальные расходы выросли в большинстве регионов
В 2020 году суммарные расходы по социальным статьям на одного жителя в целом по стране увеличились на 21,6%. Рост был зафиксирован почти во всех регионах за исключением одного. Причем в большинстве регионов темпы роста были довольно высокими. Более чем на 10 процентов скорректированные социальные расходы выросли в 81 регионе РФ, а в 30 из них рост превысил 25%.
Лидерами по темпам роста стали Республика Дагестан, где скорректированные социальные расходы на одного жителя увеличились на 50%, а также Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Севастополь, Чукотский автономный округ с ростом от 47%% до 50%.
В 2021 году, учитывая ситуацию с ослаблением влияния коронавирусной инфекции на социально-экономическую ситуацию, и плавное восстановление экономики, можно ожидать снижения темпов роста социальных расходов бюджетов регионов, в частности за счет роста расходов по статье «Национальная экономика».
*Индекс бюджетных расходов показывает насколько больше (меньше) необходимо затратить бюджетных средств (в расчете на душу населения) в данном субъекте Федерации, с учетом объективных региональных факторов и условий, по сравнению со средним по Российской Федерации уровнем для предоставления одного и того же объема бюджетных услуг.
РИА Рейтинг – это универсальное рейтинговое агентство медиагруппы МИА «Россия сегодня», специализирующееся на оценке социально-экономического положения регионов РФ, экономического состояния компаний, банков, отраслей экономики, стран. Основными направлениями деятельности агентства являются: создание рейтингов регионов РФ, банков, предприятий, муниципальных образований, страховых компаний, ценных бумаг, другим экономических объектов; комплексные экономические исследования в финансовом, корпоративном и государственном секторах.
МИА «Россия сегодня» – международная медиагруппа, миссией которой является оперативное, взвешенное и объективное освещение событий в мире, информирование аудитории о различных взглядах на ключевые события. МИА «Россия сегодня» представляет линейку информационных ресурсов агентства: РИА Новости, РИА Новости Спорт, РИА Новости Недвижимость, Прайм, РИА Рейтинг, ИноСМИ, Социальный навигатор. За рубежом медиагруппа представлена международным новостным агентством и радио Sputnik. Следите за новостями МИА «Россия сегодня» в телеграм-канале пресс-службы – «Зубовский, 4»