Регионы России

Социальные расходы выросли в большинстве регионов

РИА Рейтинг – 26 мая. Суммарные доходы консолидированных бюджетов всех субъектов РФ в 2019 году выросли по сравнению с предыдущим годом на 9,5%. Причем рост был зафиксирован в подавляющем большинстве регионов РФ. Увеличение доходной базы бюджетов позволило регионам нарастить расходы. Согласно данным Федерального казначейства, суммарные расходы консолидированных бюджетов регионов РФ увеличились по сравнению с 2018 годом на 14,2%. В том числе выросли расходы по социальным статьям. Расходы консолидированных бюджетов всех субъектов РФ на образование в 2019 году увеличились на 11,3%, на культуру и кинематографию – на 8,8%, на здравоохранение – на 22,8%, на социальную политику – на 11,2%, а на физическую культуру и спорт – на 13,2%. 

Для оценки объемов социальных расходов бюджетов субъектов РФ и выявления региональных диспропорций в данной сфере рейтинговое агентство РИА Рейтинг по заказу РИА Новости составило рейтинг регионов по социальной ориентированности бюджетов. В качестве критерия сравнения использовались расходы консолидированных бюджетов субъектов РФ по социальным статьям в расчете на одного жителя, которые в целях корректности сопоставления, были скорректированы на опубликованный на сайте Минфина РФ индекс бюджетных расходов*. При составлении рейтинга к социальным расходам были отнесены расходы консолидированных бюджетов субъектов РФ по следующим статьям: образование; культура, кинематография; здравоохранение; физическая культура и спорт, социальная политика,которая включает расходы на пенсионное обеспечение, социальное обслуживание населения, социальное обеспечение населения, охрану семьи и детства и другие вопросы в области социальной политики. 

Наибольший объем социальных расходов на человека выделяется из бюджетов в столичных и сырьевых регионах

Результаты рейтинга показывают, что разрыв в объемах социальных расходов из консолидированных бюджетов в регионах лидерах и аутсайдерах отличается в разы.  

Первую строчку в рейтинге заняла Сахалинская область, где по итогам 2019 года объем скорректированных социальных расходов бюджета составил 106,29 тыс. руб. на одного жителя. За ней следуют Москва и Санкт-Петербург с показателем, превышающим 90 тыс. руб. на человека. В первую десятку рейтинга также входят Ямало-Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Тюменская область, Московская область, Ленинградская область, Ненецкий автономный округ и Иркутская область. 

Таким образом, возглавили рейтинг столичные и сырьевые регионы, имеющие хорошие возможности для формирования доходной части бюджетов. При этом доля социальных статей в суммарном объеме расходов консолидированных бюджетов большинства регионов – лидеров рейтинга находится на относительно невысоком уровне, что обусловлено значительными абсолютными объемами их бюджетов. Это позволяет им, поддерживая на высоком уровне социальные расходы, направлять из бюджета средства на финансирование других статей, в том числе на развитие экономики. 

У лидера рейтинга, Сахалинской области, среди социальных расходов консолидированного бюджета наибольшая доля приходится на образование и социальную политику – 18% и 14% всех расходов консолидированного бюджета в 2018 году. В занявшей вторую строчку Москве на долю расходов на социальную политику по итогам 2019 года приходится 17% суммарных расходов консолидированного бюджета, а на долю расходов на образование – на 13%. В Санкт-Петербурге, Ямало-Ненецком автономном округе и Ханты-Мансийском автономном округе – Югра на первом месте по структуре находятся расходы на образование – соответственно 26%, 25% и 28% суммарных расходов консолидированного бюджета.

Наименьшим объемом скорректированных социальных расходов на одного жителя характеризуется консолидированные бюджеты Чукотского автономного округа и Камчатского края – менее 30 тыс. руб. на человека. При этом низкое значение показателя в данных регионах отчасти обусловлено очень высоким значением индекса бюджетных расходов, который для них на 2019 год составлял 14,716 и 5,16 соответственно. Этот же фактор отчасти повлиял на низкие позиции в рейтинге Магаданской области и Республики Саха (Якутия). В структуре социальных статей этих регионов преобладают расходы на образование, на долю которых в Магаданской области приходится 21% суммарных расходов консолидированного бюджета в 2019 году, в Республике Саха (Якутия) – 31%, в Камчатском крае 23% и в Чукотском автономном округе – 11%.

Социальные расходы превышают 50% суммарных расходов консолидированных бюджетов в 78 регионах

В целом по стране на долю расходов по социальным статьям по итогам 2019 года приходится 59% суммарных расходов консолидированных бюджетов всех субъектов РФ. Для сравнения в 2018 году эта величина составляла 59.8%. Самая высокая доля приходится на расходы на образование – 24,7% суммарных расходов консолидированных бюджетов всех субъектов РФ в 2019 году. Далее по доле (19,8%) идут расходы по статье «Социальная политика». Расходы на здравоохранение в 2019 году составили 8,6% суммарных расходов всех консолидированных бюджетов всех субъектов РФ.

Доля социальных расходов в структуре расходов консолидированных бюджетов значительно отличается от региона к региону. При этом в большинстве регионов доля социальных расходов превышает 50% суммарных расходов консолидированных бюджетов. Ниже эта доля только у семи регионов.

Лидером по данному показателю являются Чеченская Республика, где доля скорректированных социальных расходов бюджета составляет 77,5% и Республика Ингушетия с долей 74%. Самая низкая доля расходов по социальным статьям в структуре расходов консолидированных бюджетов в Чукотском автономном округе (22,9%) и Калининградской области (31,4%). При этом если Калининградская область находится близко к середине списка по доле среднедушевых социальных расходов бюджета, то Чукотка занимает последнее место в рейтинге.

Социальные расходы выросли в большинстве регионов 

В 2019 году суммарные расходы по социальным статьям на одного жителя в целом по стране увеличились на 12,8%. Рост был зафиксирован почти во всех регионах за исключением четырех. На десять и более процентов скорректированные социальные расходы выросли в 54 регионах РФ, а в 5 из них рост превысил 20%. 

Лидером по темпам роста стали Иркутская и Сахалинская области, где скорректированные социальные расходы на одного жителя увеличились более чем на 30%, а также Республика Бурятия, Тюменская область и Приморский край с ростом от 20% до 30%. Во всех этих регионах расходы на образование и расходы на здравоохранение выросли чем на 10%. По другим статьям социальных расходов также был зафиксирован рост. 

По итогам 2020 года наиболее вероятно ожидать увеличения расходов по социальным статьям, так как последствия влияния пандемии коронавируса окажут влияние и на данную сферу. В частности, вполне понятен ожидаемый рост расходов региональных бюджетов на здравоохранение. Также вполне вероятно увеличение объемов финансирования расходов, связанных с социальной поддержкой наиболее пострадавших категорий населения. 

В то же негативные влияние пандемии коронавируса на экономику, очевидно, приведет к сокращению доходов региональных бюджетов. Это может привести к сужению возможностей финансирования некоторых социальных статей, напрямую несвязанным с борьбой с пандемией. В то же время вырастут федеральные трансферты, направленные на расходы по социальным статьям. В наибольшей степени это затронет такие сферы как здравоохранение социальная политика. 

*Индекс бюджетных расходов показывает насколько больше (меньше) необходимо затратить бюджетных средств (в расчете на душу населения) в данном субъекте Федерации, с учетом объективных региональных факторов и условий, по сравнению со средним по Российской Федерации уровнем для предоставления одного и того же объема бюджетных услуг.

РИА Рейтинг – это универсальное рейтинговое агентство медиагруппы МИА «Россия сегодня», специализирующееся на оценке социально-экономического положения регионов РФ, экономического состояния компаний, банков, отраслей экономики, стран. Основными направлениями деятельности агентства являются: создание рейтингов регионов РФ, банков, предприятий, муниципальных образований, страховых компаний, ценных бумаг, другим экономических объектов; комплексные экономические исследования в финансовом, корпоративном и государственном секторах.

МИА «Россия сегодня»  международная медиагруппа, миссией которой является оперативное, взвешенное и объективное освещение событий в мире, информирование аудитории о различных взглядах на ключевые события. МИА «Россия сегодня» представляет линейку информационных ресурсов агентства: РИА Новости, РИА Новости Спорт, РИА Новости Недвижимость, Прайм, РИА Рейтинг, ИноСМИ, Социальный навигатор. За рубежом медиагруппа представлена международным новостным агентством и радио Sputnik. Следите за новостями МИА «Россия сегодня» в телеграм-канале пресс-службы  «Зубовский, 4»